十二五能耗目标下降 实际难度仍较大

　　近日获悉，“十二五”期间的单位GDP能耗目标与碳排放量，拟定在“十一五”的基数上均下降16%，其中2011年同比下降3.5%。由此，相对“十一五”期间总体下降20%、每年同比下降4.5%的幅度，“十二五”的能耗与碳排放量均有所下调。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，与预估的目标相比，16%的目标预留了一定的空间，之所以预留空间主要考虑到以下几点：首先，从十一五节能减排的效果观察，任务完成的难度以及付出的代价都很大，这体现在经济增长与节能减排的博弈上，十二五期间若目标制定得过大，很难保证经济的增长。

　　其次，十一五期间力推工程减排，工程减排的效果相当明显，单一的设备上马就能取得非常明显的效果，这与整个环境氛围有关，而十二五期间工程减排发挥作用的空间已经相当有限，主要靠结构减排发挥作用，而结构减排需要经过较长的时间才能显现效果，因此，整个十二五期间节能减排的难度是相当大的。

　　再次，随着节能减排措施的到位，节能边际效应呈现递减的趋势，节能难度更加突出，若不能达到预定目标，我国国际形象会受到影响，但若目标制定得太过低下，明显与我国长期坚持的节能理念不符，这将影响到我国大国形象与众多国际关系，因此，16%的目标还是处于比较合理的状态，较为符合当前的整体状况。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，如果2010年比2005年能源强度下降了20%、“十二五”在2010年的基数上再下降16%的话，“十三五”期间的节能减排压力将大大减轻。十二五期间，国家将充分考虑地区经济发展水平、产业结构和节能潜力等因素，科学合理确定“十二五”及明年的节能目标，分解落实到各地区，完善评价考核办法。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，经历了十一五节能减排，我们也吸取了较多的经验与教训，特别是在各个地区的的任务分配以及目标调控上，十二五期间更应因地制宜，通过合理的时间表与任务表细化地方节能减排工程，另外，十二五期间有关清洁能源的利用更是将成为中央以及地方政府大力推进的重点内容。