【中国产经新闻】肉菜流通追溯别追进老百姓腰包

　　食品安全问题层出不穷，商务部为此专门调配了一剂解药——追溯体系，但在高昂的成本面前，追溯体系恐将步履艰难。

　　日前，商务部部长陈德铭表示，继上海、大连等10个城市先行试点肉菜流通追溯体系后，下一步将把其他具备条件的城市纳入试点，并逐步扩大到水果、水产品、豆制品等农产品(19.66,-1.04,-5.02%)，最终变“点监管”为“链监管”。“我们的目标是逐步做到无法追溯来源的产品不允许上市，上市的都可以追溯的市场准入体制。”

　　追溯体系的建立无疑对食品安全和理顺流通环节更加有利。“建设追溯体系，可以使各流通节点的信息互联互通，形成来源可追溯、责任可追究的追溯链条，有利于从各个环节对食品质量进行监管，及时杜绝游资、热钱在农产品流通环节的肆意妄为。”陈德铭说。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员张元红在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，追溯体系的建立也会让农产品生产标准化，从源头上防止食品安全问题的发生。

　　不过，在一些专家看来，貌似风光的追溯体系也有不少的隐患。“建设追溯体系，要防范成本过高，反推农产品终端销售价格上涨。”中投顾问食品行业研究员周思然在接受《中国产经新闻》记者采访时担忧地说。

　　众所周知，要想建立完善的追溯体系，就要把追溯延展到农产品链条上的每一个环节，包括生产者姓名和住址等信息。

　　“追溯体系做得越细，效果越明显，成本也会越高。这是不可避免的。假如，仅仅是追溯至产地，而非田间地头，追溯体系最终也只会流于形式了。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　更高的成本表现在检测上。据南京媒体报道，南京市农林局每月对农产品批发市场进行定量抽检，每一个样品的检测费用要2000元，检测时间要5—7天。南京最大的蔬菜批发市场每天有近千个批次的蔬菜进场，一一进行定量检测的成本可想而知。

　　“成本上涨的最终买单者很可能是终端消费者。”郑风田说，这对于如今恩格尔系数已经达到40%的中国来说恐怕不是个好消息。

　　两位专家的担忧不无道理。从2001年开始，北京、上海、广州等城市曾一度推广食品安全可追溯系统，但都是造成了食品价格上涨，有的甚至高出普通食品数倍以上，令多数消费者难以承受。几年下来，不但市场上“可追溯食品”寥寥无几，而且一些“可追溯系统”几乎名存实亡了。

　　由此看来，要想建立完善的追溯体系，特别要注意控制体系运行的成本，控制居民日常肉菜消费的成本，才能避免走入困境，避免“肉菜价高和寡、体系难以为继”的命运。

　　“在追溯体系没有成熟之前，政府的补贴必须及时到位。对符合标准化生产的菜农实行鼓励和扶持政策，从源头上降低体系成本。对低收入群体也要进行物价补贴，保障消费者权益。”张元红说。

　　与此同时，政府也应该加大先期投入，先把体系框架搭建起来。尤其在一些市场基础较弱的地方，更是需要以政府投入为主导。洪涛建议，财政支持资金应该更加关注流通领域的基础设施建设，更多地承担流通领域的物流基础设施、市场交易系统、信息化采集系统的建设，缓解生产、流通企业的压力，以真正实现肉菜产品“保质”、“保供”、“保价”。

　　“随着追溯体系的不断成熟，这些补贴政策可以逐步退出。”张元红说。

　　除此之外，周思然还建议，要想建立高效、可信的农产品追溯制度，我国还需要从以下几个方面努力：首先，加强农民及企业的食品安全和标准化生产的意识，提高企业对该制度的认知度；其次，目前国内农业生产经营者较为分散，建议建立农业合作社和农产品收购站，进行统一收购和管理；最后，建立明确的追责惩罚措施，只有建立了明确的惩罚措施，才有利于该制度的顺利实施。

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