鼓励性政策难抵民企竞争劣势

　　文/中投顾问

　　10月27日获悉，江苏省政府宣布将拓宽民间资本投资领域，除国家明令禁止的领域外，将全部向民间资本开放，包括垄断行业在内。这是继“新36条”之后，又一明确鼓励民营企业的政策。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，此番江苏省的表态无疑具有积极意义，但是就环保行业民营资本的运作情况观察，并没有达到预期的效果，显得有些不尽如人意。供水行业、污水处理行业、垃圾处理行业都属于公用事业行业，虽然鼓励性政策为民营资本的进入带来众多利好，但是民营企业的生存空间却愈显紧张，甚至“国进民退”的现象有愈演愈烈的趋势。

　　这些板块有其独特的特点，牵涉层面众多，与各行各业都存在交叉工作，并且多与政府打交道，这对沉积度不够的民营企业而言，显得颇为棘手。很明显的一个优劣势对比就是融资的能力，以水务行业为例，2009年商业银行下调利率进行放贷以后，大型国有控股投资在宽松的经济政策下受益巨大，融资成本降低，加强了国有集团的资本能力，但同时也削弱了民营企业的竞争力。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，垄断带来的结果就是通过抬高价格而不是降低成本来实现盈利，因为国企没有竞争者，所以民营资本进入垄断行业对行业未来的发展极其重要。我国污水处理企业现今已超过500家，其中，民营企业占据三成，国字号仍然占据大量的市场份额。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，不仅是资金受限，与国企或者国有资本相比较，民营资本在政策性的支持力度，后续领域支持等众多方面都显得略逊一筹，在社会矛盾的控制方面，国企占有巨大优势，因此，无论从哪一方面，民企都缺乏有利条件。虽然有众多不利因素，但是对推进民营资本进入垄断以及公用事业行业仍然要保持积极态度，这对行业未来的发展都将是极其有利的。