碳交易办法酝酿出台 推进市场化交易体制

　　文/中投顾问

　　10月6日，国家发改委应对气候变化司官员在联合国气候变化谈判天津会议上透露，《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》已经过反复修改，目前基本成熟，将“争取尽快出台”。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，该管理办法的推出意味着有关碳交易活动的准则上升到国家层面，这也为今后开展碳交易试点以及碳交易活动打下基础。到目前为止，我国三家交易所从事的主要业务一般为交易鉴证、市场服务、公益服务等，交易的种类并不多，或者说，多样化的交易方式并没有完全实现，这其中很大的原因在于交易体制的不完善，因此，此项办法的公布有助于交易活动朝多元化方向发展。

　　侯宇轩指出，目前的碳交易项目多为自我激励，作为发展中国家，按照目前的气候变化公约的确不需要承担碳减排的责任与义务。但是，现阶段的不承担并不代表未来不需要履行责任，何况我国已经承诺了2020年比2005年单位GDP碳排放下降40%至45%的减排目标，碳交易办法的出台不仅对当前碳交易起到推进作用，更为后续碳减排起到铺垫作用。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，2010年底，全世界碳交易市场将达到1500亿美元。以北京环境交易所为例，从成立至今，碳交易合计减排量已达700万吨，已经促成的CDM项目总交易额达3000多万元。其中，仅北京一个城市，到目前为止就签发减排量达1.3亿吨。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，碳交易虽然在区域内实行试点，但是在行业间，特别是火电行业或将成为其突破口以及重点发力对象。中国的碳交易市场具有可持续发展性，并且逐步在国际市场上占据越来越重要的地位，未来这一潜藏的碳交易市场将逐步走向规模化，市场调控将成为碳交易的重要模式。