完善广告立法 杜绝虚假广告

　　文/中投顾问

　　如今，不仅报纸、电视等传统媒体广告做的风生水起，以网络视频为代表的新媒体广告也在逐渐提高身价，明星代言费一路飙涨。与此同时，各种虚假广告也层出不穷，但很少有明星因为代言了虚假广告而遭受到处罚，顶多是个人名声受损。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，相对广告业的发展而言，我国广告领域立法比较滞后。上个月，包含西安晚报社、金陵晚报社在内的九家媒体，由于广告违法问题严重受到行政告诫，主要是因为医药类虚假广告对消费者产生了误导。目前，我国对广告的管制还只限于食品领域，虽然规定了广告代言人要承担连带赔偿责任，但鲜有落到实处的。

 　蔡灵认为，虚假广告泛滥的根本原因在于，社会各界没有充分认识到此类广告的巨大危害性，惩罚力度不够。在虚假广告的处罚方面，没有一个明确的标准，一旦出现一个虚假广告事件，很难评估广告给消费者带来的经济损失，往往以象征性的公开道歉、停播广告或者被告诫结束，等事情平息之后，仍会有厂家继续找该明星代言。

　　继2007年9月发布了《关于集中整治药品、保健食品、医疗广告的通知》后，2009年2月，出台了《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》，对医疗健康方面的广告加强监管，禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾；严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，广告和国民经济各产业都有紧密的联系，虚假广告在食品、医疗等领域有可能造成重大人身伤害，对社会的潜在危害性远远超出我们的预期。要杜绝虚假广告，必须凭借法律的强制手段，明确规定广告各方责任，同时在播出环节也要加强监管，一旦出现纰漏，一定要从严处理。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国广告业投资分析及前景预测报告》中指出，2009年中国广告市场总投放同比增长13.5%，突破5000亿元大关，总额达到5075.18亿元。电视领先其他媒体，同比增长达到15%，依然是广告增幅最大的一块。随着新媒体影响力的逐渐增加，广告市场规模将会进一步扩大。