山西排污权交易试水 如何有效利用是关键

　　文/中投顾问

　　8月18日，山西省环保厅透露，国家有关部门已批准山西从火电行业开始，开展二氧化硫排污权的有偿使用和交易试点工作，这将有助于山西污染物总量的持续削减，逐步改善当地环境。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，“十一五”期间，通过行政手段，山西省二氧化硫排放量的控制取得了一定的效果，由于盛产煤，山西省二氧化硫排放量一直居高不下，随着边际效用递减，减排将寻找新的出路，因此，开展二氧化硫排污权交易正好切合了当前形势。我国虽然开展二氧化硫排污权交易较早，但一直没能得到有效地推广，其中不乏各种原因。

　　政策以及制度的不完善是二氧化硫排污权交易不能持久开展的首要原因，二氧化硫的排污权交易多是区域内交易，一旦突破区域，现有的各式规定将被打破，此时，区域之间的各种牵制将涌现出来，利益的博弈将影响二氧化硫排污权交易的突破。另外，作为二氧化硫排污权交易的调控者，政府在其中控制着整个初始额的分配以及后续市场交易的调控，这种现有机制的不完善也是排污权交易短期内难以突破的瓶颈。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十一五”期间，二氧化硫排放总量下降了13.14%，超额完成了“十一五”减排10%的目标。2009年山西二氧化硫排放总量为126.84万吨，山西省公布的2009年环境质量公告显示，全省119个县（市、区）中，除29个仍未达标外，其余均已实现大气二级标准。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，虽然二氧化硫排污权交易的开展面临众多障碍，但是排污权交易制度的实质是通过建立有效的市场机制实现资源配置最优化，以价格机制刺激企业进行节能减排，因此，若能将排污权交易有效地利用起来，将会为山西省二氧化硫控制及后续节能减排带来有利的影响。