“天空开放”是机遇更是挑战

　　文/中投顾问

　　欧美日前签署了“开放天空”第二阶段协议，这是双方在构建跨大西洋统一航空市场进程中迈出的至关重要的一步。中投顾问流通行业研究员黎雪荣认为，第二阶段协议的签署生效实施意味着跨大西洋统一航空市场的形成，将对世界空运市场产生深远的影响。

　　黎雪荣指出，欧美“开放天空”第一阶段拉开了跨大西洋统一航空市场建设的序幕，它让欧美航空公司在经营跨大西洋航线过程中获得更多的市场准入。第二阶段谈判将重点解决投资开放的问题。欧美航空业投资开放必然大大促进欧美航空公司之间进行资源整合和兼并重组，意味着欧美资本今后能够控股对方航空公司，从而使欧美航空公司能在对方空运市场上获得更多的市场准入和商业机会。

　　从美国来看，美国一直在全球积极推行开放天空，并把开放天空列入了其国际航空运输政策的重要内容。早在1995年美国就确立了“天空开放”的国际航空运输政策后，并频频以“天空开放”向其他国家或者地区施压，订立了一大批按照其“天空开放”定义的双边协议。

　　2009年12月，美国和日本就“开放天空”达成一项航空协议。该协议则是日本首次同外国订立开放天空协议。该协议为美国进入日本甚至亚洲市场开辟了道路。美日天空开放无疑将对于美国来说更有利，但是对于日本而言也有好处，它可以提高其在航空业界的市场竞争力。对于消费者而言，则意味着更多的航班选择和更便宜的机票。

　　黎雪荣强调，对于我国而言，随着“天空开放”理论的深入和各国的实践经验传播，我国在“天空开放”这个问题上一直进行着探讨，并做着各方面的准备。事实上，天空开放是世界经济发展的必然，但什么时候开放，跟什么国家先开放则是一个关键问题，把握好是非常重要的。说到底，天空开放最终是一个利益问题，航空运输实力强的国家将会在天空开放后获得更大的利益。