“地沟油”政策推动环保与食品营造双赢局面

　　文/中投顾问

　　7月19，中国政府网公布了《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，通知就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出若干意见，将地沟油列入为当前食品安全领域的突出问题之一。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，该意见的出台将会推进整个餐厨垃圾行业的规范化运行。长期以来，整个餐厨垃圾处理市场呈现出一种市场无序、监管不力、责任意识不够强的局面。这些因素直接导致整个餐厨垃圾行业一直处于低迷状态，难以营造出一种有序健康的市场氛围。

　　侯宇轩同时指出，该意见的出台会产生以下几点影响。首先，健全了整个食品安全的保障系统。其次，有效地解决了餐厨垃圾收集以及处理过程中的众多隐患，对规范整个产业链上从业企业的经营行为起到一定促进作用。再次，能够有效的引导相关部门建立明确的责任制度，避免出现无头责任事件，而明确的责任划分也能有效的改善产业的结构调整。

　　另外，该意见同时也是引导两个行业有效衔接的一剂良药，地沟油问题涉及到环保行业和食品行业，牵涉到两个上下游行业，有关责任划分、管理范围都受到不同程度影响，这些限制都阻碍了产业的发展。相关行业间的职责规范与意见的有效结合能够实现产业间的有效融合，最终获得最大的效益。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨，而目前我国每年返回餐桌的地沟油有200到300万吨左右。因此，整个地沟油行业的整改还是需要一个相当长的过渡期来缓冲。

　　中投顾问总监张砚霖指出，对行业边缘产业的管理往往难以形成有效的监管，这次意见的出台为环保产业其他分支的规范化运行提供了一个参考，因为整个环保产业覆盖范围相当大，与许多产业有交集，未来环保产业的发展应更多倾向于产业间的合作，以此营造双赢的局面。