节能减排形势下地方政府任务艰巨

　　文/中投顾问

　　在节能减排的大形势下，陶瓷产业的发展遭遇了一段生死抉择，我国的陶瓷基地——佛山，自2007年开始变谋划着企业的迁移与升级，山东淄博同样定下了2010年底实现三分之一企业升级、三分之一企业外迁、三分之一企业停产的目标。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，在这种陶瓷企业内迁的情形下，内地二三线城市应该对企业的招商引资有清晰充分的认识，不应该盲目单存的追求经济效益。众所周知，陶瓷产业是一个高耗能高污染的行业，对高岭土等不可再生资源需求量大，排放的废水量占工业总废水的1.6%，同时产生大量的颗粒物、二氧化硫等污染大气。

　　侯宇轩指出，以力图发展陶瓷产业集群的当阳市为例，陶瓷产业的发展必然能够带动当阳的经济发展步入一个新的台阶，同时对当阳的其他相关产业产生附带效应。但同时，陶瓷产业的引进必然对当阳的旅游业与蔬菜基地产生冲击，以低成本的劳动力与环境成本为代价获取的GDP增长并不符合当前节能减排形势下的国家政策。

　　从目前节能减排形势下的能源消耗反弹我们不得不感觉到压力倍显，在市场机制与行政手段的双向措施下，地方政府加大节能减排力度显得尤为重要。国家宏观政策是优化产业布局，加快兼并重组，但地方上却出现了或多或少的矛盾，有些地方政府对国家政策执行力度不够，持观望态度，因为淘汰落后产能涉及到地方经济发展的稳定，因此态度不够明确。

　　中投顾问总监张砚霖指出，在企业迁移，政府接纳的过程中，地方政府必须在环保方面尽职尽责，同时政府部门之间应尽量明确责任制，协调好部门发展。国家在力度方面应加大对环保部门的职权批复，增强环保部门的职权范围，这样有利于加快落后产能的淘汰，实现经济结构的转变。