美国新能源汽车补贴政策给我们的启发

　　文/中投顾问

　　目前，美国对新能源汽车产业的补贴政策主要采取税额抵免的办法，对符合补贴标准的混合动力汽车车型以销量6万辆为界线。每个混合动力汽车生产厂商累计销售台数超过6万辆后，购车者不享受任何减税优惠；累计销量达3万辆后，消费者享受50%减税优惠；累计销量超过4.5万辆，消费者仅享受25%的减税额。而对于插入式混合电动汽车，前25万辆购买充电式混合动力车的车主可以享受7500美元的税收抵扣。

　　中投顾问新能源行业研究员李胜茂认为，近段时间以来，国内汽车产业界和一些消费者对本月底即将出台的新能源汽车补贴细则所应包含内容，以及出台后可能带来的影响议论纷纷，我们不妨研究一下美国的相关做法，吸收一些可以借鉴的经验。

　　李胜茂指出，2009年美国仅新能源汽车中的混合动力车销售量就达到了29.3万辆，而国内新能源乘用车的销量与其相比基本上可以忽略，估计在1000辆左右。显然美国在新能源汽车商业化方面走在了我们的前面。虽然目前中美两国的新能源汽车产业发展现状存在着一些差异，但从整个新能源汽车产业发展周期的角度来看，美国在新能源汽车产品推广方面的做法还是有一些是值得我们借鉴和学习的。

　　美国政府对享受补贴的混合动力车制造商的产品销量制定了较为严格的指标。消费者在购买销量小于3万辆的汽车生产能企业生产的车型时不能享受减税优惠，是为了防止一部分企业以生产新能源汽车为名，产品不实现量产就想获得消费者购买所产车型得到补贴的资格。在汽车生产企业新能源汽车销量超过6万辆后，其基本上在这一领域实现了产业化，政府补贴的必要性不太明显。这样的制度设计能够把有限的补贴资金用在真正想致力于发展新能源汽车产业的企业身上，对新能源汽车产业的扶持效果会比较好。

　　美国为混合动力车和插入式混合电动汽车制定了不同的补贴标准，可以看出其补贴重心在后者。在美国仅仅安装BSG怠机启停系统的混合动力汽车不被视作新能源汽车，这可以看做其对新能源汽车节油效率的高标准，或者说对电动汽车的偏爱。目前纯电动汽车和充电式混合动力车在由于在一些关键技术上一直没有取得突破性进展，量产车型与消费者购买量都比较少，所以美国政府对其只设定销售总量的上限，而没有对每个汽车制造商的产量下限不做要求。当然从新能源汽车的技术实现路径来看，电动汽车比混合动力汽车更为先进，也使得电动汽车更容易成为政府补贴的重点。

　　李胜茂进一步指出，结合国内新能源汽车产业的发展现状来看，我们的混合动力车的普及程度远远不及美国，所以不仅要将混合动力车纳入到此次补贴车型中去，还要为此设定一个较为合适的销量标准。我们也可以规定国内汽车生产企业销售混合动力汽车数量只有在某个区间内才能获得补贴，销量过高过低都不行。这样可以净化目前国内鱼龙混杂的新能源汽车产业，特别是挤出那些炒作新能源汽车概念，企图骗取补贴的企业。另外，国内一直以来都是以环保指标为标准来给予相关新能源车型补贴，电动汽车、燃料电池汽车补贴额度都最大，这一点与美国是一致的，相信即将出台的补贴标准也会继续体现出这一点。