宏观调控有助于节能环保稳定发展

　　文/中投顾问

　　为加快培育战略性新兴产业，国家发展改革委员会同有关部门于2009年下半年启动了《节能环保产业发展规划》编制工作。目前已经形成征求意见稿，并两次征求了国务院有关部门、行业协会和专家的意见，在对重大技术进行深入研究的基础上，上报国务院审批。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，《节能环保产业发展规划》的确立并实施有助于整体上把握环保产业的发展，切实保证节能环保产业能够适应经济结构的调整，为国民经济增长创造价值。

　　侯宇轩指出，如何在节能上取得最佳效益，获得减排上的潜在效益，有效的措施是积极推进环保产业市场的发展。一个是新兴产业的发展，一个是传统产业的升级，不能把这些转变简单的寄托在短期的经济结构调整上，而是应该从自身的产业发展前景上寻求突破，目前以现有的节能技术为主，长期则要侧重于流程创新与设备升级。

　　同时，规划作为产业升级和结构调整的重要举措，是发展循环经济的有利措施。它有助于推动民间投资的进行，帮助企业进行多方融资，突破目前节能环保发展融资困难、政策缺失、制度障碍、赋税较高的瓶颈，能够鼓励节能环保行业多元化发展。同时，也有助于能源利用和环保设施专业化的快速发展。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》分析显示，在未来的五年内，中国环保产业投资需求将达到4500亿。“十五”期末，中国环境服务业的服务人口仅约3.2亿，年市场规模在820亿元左右。按规划，到“十三五”末环境服务业服务人口将增至10亿，环境服务业的主业收入有望超过3000亿元。

　　中投顾问总监张砚霖指出，政府宏观的调控有助于整体把握节能环保产业的运行，创造一个大的稳定环境，不至于因为环保节能产业的快速增长而引发社会矛盾。但随着节能措施的到位，节能边际效应呈递减趋势，因此，经济的发展注定要向创新驱动转变。