财政补贴不足拖累新医改进程

　　文/中投顾问

　　我国新医改的总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”，由于新医改重点放在“基础、基本和基层”上，因此新医改的持续推进不但增大了医药市场的需求，也使我国的医药市场大幅度扩容。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，然而新医改推行一年以来，虽然总体发展良好，但是财政补贴不足却拖累了新医改的进程。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，新医改提出以后，去年8月份国家正式出台《国家基本药物目录》，在此目录中，国家明确要求进入基本药物目录中的307种药品在各地医疗服务机构要实行“零差率销售”。到10月2日，国家发改委公布了国家基本药物的零售指导价格，其制定公布的基本药物零售指导价格的药品共296种，与之前的零售指导价比，约有45%的药品品种价格作了适当下调。

　　郭凡礼指出，基本药物实行“零差率销售”以及基本药物实行新的零售指导价格其目的都在于降低药价、减少药品流通环节，以使老百姓更早的得到新医改的实惠，其作为新医改的二项重要举措意在缓解老百姓“看病难、看病贵”的问题，然而从全国各地反馈的执行情况来看，“零差率销售”以及基本药物的新价执行情况都低于预期。

　　根据中投顾问产业研究中心资料显示，医疗卫生服务机构的利润来源主要包含三个部分：首先是药品收入，这也是最大的一部分利润收入；其次是医疗服务收入，这里面包括医生的技术收入以及医疗器械使用费用收入等；而最后一部分收入来于源财政补贴。按照基本药物目录实施意见的内容，医疗卫生机构实施“零差率销售”后损失的这部分利润是由政府补贴买单，但事实上大多地方政府都没有做到。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，新医改顺利推行需要相关部门和各级政府从执行、监督等方面联手合作，而对于需要我国财政补贴的地方更不能有一丝怠慢，如果各级政府的补贴不及时，那么医疗机构可能迫于生存压力而铤而走险置“零差率销售”于不顾，这样将大大拖累新医改的进程。