双《意见》促进公立医院改革试点稳步有序推行

　　文/中投顾问

　　为贯彻落实深化医药卫生体制改革意见，促进公立医院在改革发展中加强内部管理，提高服务质量，改善群众看病就医困难，国家卫生部近日发布了《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，《意见》是国务院出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》的细化配套文件，双《意见》可以促进公立医院改革试点稳步有序的推行。

　　在《关于公立医院改革试点的指导意见》发布之后，中投顾问医药行业研究员郭凡礼就指出《意见》类似于去年出台的国家基本药物目录只是一个大体的框架和统领性的文件，要真正想把《意见》落在实处，后续的配套文件不可或缺。一些相关的细则如具体从哪些方面加强公立医院内部管理、提高医疗服务质量等还需要进一步的细化。时隔几日，《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》就起草出台，它的出台为《关于公立医院改革试点的指导意见》提供了坚实的保障。

　　郭凡礼指出，此次出台的《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》主要包含十个方面的内容，基本上涵盖了公立医院服务管理的方方面面。其中改革医疗收费服务管理与医保结算服务管理，逐步实现患者先诊疗后结算可以说是本次《意见》的一大亮点。以前患者去公立医院看病如果没有事先交够“住院费”、“手续费”则很有可能被置之不理，公立医院的盈利性也暴露无疑，如今《意见》规避了这一问题，使公立医院最大程度的回归了公益性。

　　郭凡礼同时指出，而《意见》中提到的“坚持推进预约诊疗服务；优化门诊流程、增加便民措施”以及“规范临床护理服务、实施整体护理模式”主要都是从提高公立医院的诊疗效率出发，缩短患者的平均住院日、取消家属的陪护。这不但探索了公立医院门诊流程和便民措施的优化，还加强了公立医院改革的高绩效，最终实现《关于公立医院改革试点的指导意见》以及《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》相辅相成的推进。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，此次《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》主要包括十部分内容，分别是：坚持推进预约诊疗服务；优化门诊流程、增加便民措施；加强急诊绿色通道管理、及时救治急危重症患者；改善住院、转诊、转科服务流程、提高服务水平；改革医疗收费服务管理与医保结算服务管理；规范临床护理服务、实施整体护理模式；加强精细化管理、提高服务绩效；落实患者安全目标、推动医疗质量持续改进；开展重大疾病规范化诊疗、有效减轻患者负担；加强投诉管理、积极推进医疗纠纷人民调解、构建和谐医患关系。