【中国证券报】发展新能源汽车 全国应“一盘棋”

　　新能源汽车的发展离不开政府的推动，然而，新能源汽车的进一步发展却遭到来自地方保护的制约。我们认为，为了进一步推动新能源汽车行业的发展，政府扶持不可或缺，但地方保护则应予以破除，行业应致力于形成全国一盘棋的局面。

　　目前，新能源汽车的发展还处于《新能源汽车生产准入管理准则》所说的起步期，要快速发展离不开政府的扶持。太平洋证券研究员谈际佳表示，新能源汽车产业化离不开政府的推动，以客车为例，平均每辆车比普通客车价格高60万元，没有政府的补贴，根本打不开市场。这种“政府之手”在其他行业发展的初期也不鲜见。

　　由于短期内新能源汽车进入家庭存在难度，因此以公交、出租为代表的城市公交领域成为新能源汽车迈向产业化的切入点，市场主要在政府采购和公共交通领域，新能源客车在产业化过程中获得了暂时领先。

　　北京、上海、重庆、长春、大连等13个试点城市示范推广节能与新能源汽车计划已经展开，第二批试点城市也将要推出。工信部已经发布了第一批《节能与新能源汽车示范应用工程推荐车型目录》，进入目录的车型将有机会获得最高5到6万元的财政补贴，从车型看，新能源轿车开始获得实际的政府补贴。

　　不可否认，“政府之手”对于新能源汽车行业的发展起到了重要的推动作用。然而，与政府扶持相伴随的地方保护，则对行业的进一步发展产生了抑制作用。

　　中投顾问新能源汽车行业研究员李胜茂表示，新能源汽车行业的发展面临三大瓶颈：配套设施、市场推广、行业标准，这三方面的突破均需要全国各地联合起来，破除地方保护。

　　日前，由中国汽车工业协会牵线，十家国内车企成立了电动车产业联盟，希望联合研发电动车领域的关键技术，并有意制定针对电动车整车和零部件的标准。有人认为，行业因此有望往前迈出一大步。但是，也有业内人士表示怀疑，他们认为，像比亚迪这样的民营电动汽车企业都缺席，联盟到底能够发挥多大作用，颇值得质疑。

　　李胜茂表示，这一联盟只是各大车企争夺标准、影响政府的平台，并没有真正地进行在技术研发、资源整合等方面的合作，因此也算不上真正的联盟。

　　我们认为，真正的联盟之所以难以形成，正是由于地方保护。此前，北京、广州、重庆、湖北、上海等地已经成立了地域性的汽车产业联盟。联盟内的成员密切配合，但是联盟之间则鲜有往来，并形成诸侯割据的局面。

　　业内人士认为，地方政府为了获得较大的新型产业份额，向中央部门要政策去建立产业联盟，难免出现割据混战，造成资源浪费和重复建设的局面。李胜茂指出，这种画地为牢的局面将给全国标准的制定带来障碍，并导致新能源客车在全国范围内的推广遇阻。

　　我们认为，画地为牢固然能够在短期内给本地企业带来较为确定的收益，但是这种局面难以长久，因为建立全国性的标准在所难免，企业的发展不能无视行业的整体利益和消费者的利益。建议地方政府和企业以行业利益为重，破除地方保护，为行业的进一步发展扫除障碍。

　　原文发布地址：http://www.ce.cn/cysc/ny/xny/200909/04/t20090904_19653078.shtml（中国证券报）