产业联盟成立 窥视动漫的政策情节

　　特别推荐：2009-2012年中国动漫产业投资分析及前景预测报告

　　文/中投顾问

　　昨日，北京动漫游戏产业联盟成立大会在北京举行。据了解，该联盟的自身定位是，作为一个互动组织，旨在加强政府和企业之间的联系与交流，充分发挥纽带的作用，改善和推动动漫游戏行业的发展，及时传递政府发布的各项扶持政策，同时拓宽行业内交流，及时提供信息。在成立大会上文化部产业司司长刘玉珠就表示，“没有任何一个产业能够享受到动漫如此多的优惠，优惠涉及到的税收的降幅和减免，都是非常大的幅度。”近些年来，国产动漫产业得以迅猛发展，国家产业扶持政策功不可没。中投顾问文化行业研究员蔡灵对此也非常认同，他认为在国内动漫企业力量普遍弱小国外动漫巨头步步逼近市场份额不断丢失的情况下，正是由于政府连续多年出台利好的稳定的扶持政策才使国产动漫的处境有所改善，让人们看到了国产动漫的春天。

　　根据中投顾问最新发布的《2009-2012年中国动漫产业投资分析及前景预测报告》显示，近年来动漫产业的扶持政策之多是前所未有的。从2002年至今每年国家都会出台几个文件扶持动漫产业的发展，较为典型的是，2004年国家广电总局发出《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，要求各级电视台播出进口动画片不得超过40%；2006年《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》，国各级电视台所有频道在每天17：00—20：00之间，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目；2009年财政部、国家税务总局又联合下发文件在税收上对国产动漫进行了扶持。不仅如此，政府还从动漫基地建设、重点动漫企业扶持等各个方面进行政策倾斜，地方政府也出台系列措施发展本地动漫企业，力度不亚于中央政府。蔡灵认为，中国动漫扶持政策不仅从全局上把它纳入国家的发展规划，并且出台了很多具体的措施；从时间上也有了一个较长的延续过程，给了很多企业一个良好的发展预期；从范围上，不仅有中央的，各个地方也在按照本地的情况出台相关的政策，因此时间上、空间上都给了国产动漫一个难得的发展机会。

　　但并不是每个企业都能够接收到和正确解读得了这些政策，政策资源浪费现象时有发生。据中投顾问产业研究中心的监测显示，我国的动漫企业一般通过所在的动漫产业基地或者组成协会、联盟来解读和利用政策。因此北京动漫游戏产业联盟的成立背景也在于此，企业希望资源可以共享，改变我国动漫企业向来喜欢“单兵作战”的经营方式。

　　同时，蔡灵也指出，动漫扶持政策虽然能改善动漫企业的经营环境，但是企业要想实现做强做大的战略目标，必须在经营管理上加大功夫，加大原创的投入以及重视产业链的开发。同时应该防止某些企业有吃政策饭、投机取巧或者对政策过度依赖的现象发生。