明晰各部委职能分工将使新医改方案落在实处

　　文/中投顾问

　　7月23日，国务院办公厅对外公布《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》，其中围绕了医药卫生体制改革的目标，进一步细化了当下的工作和任务，中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，对于09年的各项任务，《工作安排》里明晰了各部委的职能分工，将更加有效的使新医改方案落在实处。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，我国长期以来一直存在着政府职能划分不明晰或者相互交叉的严重弊端，这样会产生两个结果，首先是一个部门有自己的一套政策，而另一个部门也有自己的政策，这两个政策不兼容甚至互相制约；另一个结果是两个部门都不管，这个推那个、那个推这个，而医药行业也不例外。

　　而如今发布的《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》则完全杜绝了这个现象的发生，新医改中，涉及到制订、实施、监管的各政府部门、各部委分别有：卫生部、财政部、民政部、人力资源和社会保障部、发改委及保监会等等，在本次的工作安排中，它们的职能和责任终于得到明晰。

　　郭凡礼指出，从《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》中可以看出，医保制度将由卫生部、人力资源和社会保障部负责、医保管理体制改革则加入保监会进行监管、而公立医院改革则全由卫生部负责、对于比较复杂的公立医院补偿机制则由卫生部、发改委和财政部一起负责。

　　郭凡礼同时指出，对于目前比较热的国家基本药物目录，《工作安排》里也明确了各部委的职能范畴，对国家基本医疗保险药品目录的调整工作交给了卫生部、人力资源和社会保障部负责；对于在今年年底前在我国30%的基层社区实施基本药物制度则由卫生部和发改委负责；发改委也同时负责在基本药物目录发布以后各药品的零售指导价格。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，国务院此次发布的《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》是医改从开始到现在一个质的飞跃，它不但细化了新医改的各项配套方案，还明晰了各部委的职能划分，这都将使新医改方案更加有效的落在实处。