纺织业振兴规划:结构调整为重点

    国务院常务会议审议并原则通过的纺织工业调整振兴规划，主要涉及：统筹国际国内两个市场；加强技术改造和自主品牌建设；加快淘汰落后产能。制定和完善准入条件，淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备；加快淘汰落后产能；优化区域布局；加大财税金融支持等五个方面。从政策目标的角度看，纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势（净值，档案，基金吧）明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。因此，加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，将推进我国纺织工业由大到强的转变。

    我们认为，振兴规划大体方向基本符合市场预期，振兴规划的推出，将长期有利于以政策上扶持和引导纺织工业产业的健康发展。不过，整体政策措施偏重于长期的行业结构调整和产业升级，与纺织工业“十一五”规划的基调一致，短期利益调整特征并不突出，对企业盈利能力的改善并不明显。

    当前纺织行业同质化产能严重过剩，国际市场因经济危机而导致需求萎缩，使得行业发展出现困境。从政策实施的效果评估，我们认为，纺织振兴规划仍存在一些亮点。比如在提高出口退税率方面，经过数次调整后，目前我国的出口退税率已经达到14%，进一步提高至15％，将对出口占比较高的企业产生积极的正面影响。另外，在财政补贴和扶持品牌等方面的影响和作用也不容忽视。财政补贴主要针对高性能纤维，包括是芳纶、部分高等级碳纤维等国内领先的纤维，针对项目投入的10%给予补贴，对于节能减排投入的10%给予财政补贴，这将使相关企业因此受益。