轻工业振兴规划 皮革家电等行业为重点

　　1月20日，国务院第二次全体会议上确定了今年一季度经济工作的6项重点，其中明确指出，在一季度要加快制定和实施重点产业调整振兴规划。由于涉及行业众多，统一难度大，轻工业的调整振兴规划迟迟未能露面。

　　 受全球金融危机影响，轻工业产品市场需求明显萎缩，业内企业，特别是以出口为主的中小企业出现部分半停产、停产状况、职工放假的情况。由于当前原料价格跳水，造纸、家电等行业中的大企业高成本库存产品难以消化，部分造纸企业资金占压超过20亿元。但是由于轻工行业市场化程度较高，具备较强环境适应能力，预计一年内市场景气度有所提升，止跌企稳，3年内逐步恢复正常生产与消费秩序。

　　规划草案提出四大目标

　　从消息人士处了解到，目前正在研究的轻工业振兴规划草案提出了四大目标：第一，生产年均增长10%，新产品销售产值所占比重由当前的6.5%提高到8%。第二，出口年均增长8%。轻工产业对欧美日出口集中度由50%左右调整到40%。第三，提供新增就业300万个。第四，全行业主要污染物排放量降低10-12%。

　　振兴规划持续三年，不仅着眼于解决当前行业困境，还着眼于行业的长远发展，所以振兴规划带有很强的调整色彩,不能简单的看成是拉动经济的短期行为。

　　重点振兴家电、乳品、皮革等行业

　　消息人士透露，轻工业振兴规划将重点振兴食品、家电、造纸、塑料、皮革、五金、电池、照明电器、洗涤和轻工装备等行业。立足扩大内需，保持出口稳定。同汽车和钢铁行业振兴规划一样，轻工业振兴规划同样包含产业升级、优化产业布局、提升集群水平、推进产业重组，以及增强自主创新、实施节能减排等重要内容。

　　以家电行业为例，将努力实现冰箱、空调、洗衣机等重点产品研发、制造、集散由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区，向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移。

　　对于乳制品行业，以三鹿事件为契机，鼓励国内企业兼并重组，形成一批年销售收入在20亿元以上的大型乳制品企业集团。

　　由于轻工业涉及众多产业，各个产业发展情况也不尽相同，有的行业陷入困境亟需扶持，有的行业发依然良好。以造纸业为例，虽然去年第四季度出现明显恶化，但整个行业发展并没有出现严重问题。“不扶持没关系，大的企业亏损一两个月很正常，但如果国家财力允许，在这个时候给予扶持，比如在技术改造方面给予贴息，提高环保起点，淘汰一些落后的小企业也不是坏事。”国泰君安行业分析师王峰说。

　　政策旨在保就业、保民生

　　多位专家表示，十大行业振兴规划将轻工业列入其中，最主要的原因是为了解决就业。据了解，轻工业全国从业人员超过3500万人，是我国解决就业的主要力量，由于轻工业多数行业与农村关系密切，所以轻工业的发展不仅带动了相关的农业发展，还带动相关就业超2亿人。而保就业是稳定经济的先决条件。2月2日中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在国新办新闻发布会上表示，受金融危机影响，今年共有2500万农民就业压力较大。根据农业部不久前抽样调查结果测算，目前中国已有2000万左右的农民工失业返乡。据陈锡文透露国家将采取五项措施着力解决当前农业农村发展的这一突出问题，保就业、保民生是重要目标。

　　专家提议采取五方面措施

　　轻工业振兴规划可能采取哪些措施，多位专家和行业分析师给出了他们的建议。这些建议措施主要包含家电下乡、政府收储、出口退税、信贷支持和企业并购等五方面内容。

　　对于家电下乡，要继续推广家电下乡试点经验，将家电下乡推广到全国范围，并将产品扩大到所有家电产品。值得庆幸的是，去年年底国务院公告明确宣布，政府将对部分居民购买家电实行财政补贴，以拉动消费带动生产。

　　在政府收储方面，增加糖、乳制品、盐、纸浆及纸张等产品的收储。

　　在出口退税方面，继续提高家电、家具、皮革、五金等轻工631项商品的出口退税率，恢复到2007年7月1日水平。为帮助面临困境的出口商抵御全球需求走软的冲击，中国政府去年已三次上调一系列产品的出口退税率。相信09年也会在这方面继续给予企业支持。

　　在信贷支持方面，进一步加大信贷规模，加大对轻工企业生产经营流动资金支持力度。对符合国家产业政策的重点企业，以商贸订单为基数，给与足额信贷支持。据中国中央政府网站发布的国务院公告显示，政府和银行将加强对纺织业及轻工业的金融支持力度。

　　此外，轻工业振兴规划还应该包括支持优秀的大企业走出去的措施，举办各类展览，加大国际并购力度。

　　据负责拟定轻工业振兴规划的工信部消费品司负责人透露，由于轻工业涉及大小40多个行业，相关各方仍存争议，因此该规划目前还没有上报给国务院。轻工业联合会相关人士也表示，由于每个行业都有各自的经济轨迹，统一规划难度大，预计规划的出台将晚于其他各大行业。