振兴纺织业新政策即将推出台

   由于金融危机的影响，2008年，欧美等中国纺织主要出口地出口增幅锐减，然而毗邻的中亚几国对我国纺织品的需求量反倒大增，平均增幅在100%，最高可达200%左右。

　　记者1月8日独家获悉，中国纺织工业协会（下简称中纺协）正在做一个关于纺织品边境贸易的调研。

　　不过，对于新兴市场加大关注，这只是中国即将出台的纺织品振兴总计划的一小部分。中纺协上报的纺织工业振兴三年规划的内容包括，通过结构调整促进协调发展；以技术进步提高自主创新能力；推进节能减排，实施循环经济；加强自主品牌培育和营销渠道建设等。

　　中纺协的一位人士在接受记者采访时表示，具体情况还要等待发改委审批，但最终出台的规划，和中纺协上报的不会有太大出入。

　　尽一切可能拯救

　　2008年金融危机，中国纺织业进入最危机时刻。2008年中国纺织业出现十年来首次负增长，江浙纺织企业纷纷减产裁员，往年年增长38%的好时光将一去不返。

　　对于这样一个拉动2000万人就业的重要产业，管理层当然不会袖手旁观。去年12月中旬，中国纺织品行业振兴计划浮出水面。知情人士透露，具体的操作流程是，计划由中纺协上报，再经发改委批准，时间不会太长，今年年初就会正式出台。

　　纺织行业的管理层近期异常忙碌，1月5日到1月8日，记者连线中纺协以及其下属的行业分会多位人士，对方要么在开会，要么在调研，一位中纺协人士对记者诉苦道，“最近实在是太忙了，全为产业振兴计划”。

　　据了解，为了提振纺织业，管理层不会放过任何可能的手段。包括前文所提议的“对于新兴市场加大关注”，提高出口退税至17%、设置专项技改资金也正在紧锣密鼓的酝酿当中。

　　中纺协的一位人士向记者透露，“技改资金一直在操作，但是具体数额还没有得到上头批复”。业内人士估计，关于专项基金，具体数额可能不会超过50亿元。并且，他所担心的是，专项基金不会普惠全行业，最终的受益方是为数不多的几个大企业。

　　不过，中纺协的一位人士向记者明确表示：“技改基金，只要和技改有关的企业都可以报，并不是固定几个企业。”

　　中国第一纺织网首席分析师汪前进认为，技改资金的最大问题就是企业太多而钱太少。纺织行业规模以上企业就有5万家，如果拿出10%的企业给予资金支持，就有5000家。“一平均，大家都拿不到多少。现在大企业的情况是，一个月亏个几千万平平常常。”

　　如果说技改资金惠及面可能偏窄的话，调整出口退税率就可以说是全行业受益了。此前曾有研究称，纺织业出口退税率一个百分点的变动，将影响行业40亿人民币的利润。再次上调出口退税率，将给纺织行业带来上百亿的利润。“上百亿才能算是全行业的真正利好。” 汪前进指出。
   

　　效果有待考察

　　这次纺织品振兴计划，是近期效益结合远期，并且可能更关注到了长远。也就说产业需要挽救，但结构调整，产业升级并不会放下。

　　汪前进说，诸如“技术进步提高自主创新能力”这样的条文有点老生常谈，现阶段并不会给纺织行业带来明显的效果，远水如何救近火，这是一个大问题。并且，由于中国纺织企业多且小，就算振兴计划出台，大量小企业被淘汰还是不能避免。

　　数据显示，目前中国纺织业规模以上企业有近5万家，占全行业20%-30%，其余都是零利润的中小企业——“两成企业分得八成利润”。并且由于这些小企业话语权薄弱，如何能在振兴计划中分得一杯羹就值得关注了。

　　“现在的问题不仅是政策补贴力度小，关键在于无论是外销还是内需市场，都在极大萎缩，归根结底还是产能过剩的问题。”汪前进说，现在企业卖出去产品越来越难。

　　纺织业受国际需求影响最大，第一纺织网研究报告显示，去年1-11月，服装及衣着附件出口1087亿美元，增长3.1%，比上年同期回落19.1个百分点。1-11月我国纺织品服装出口仅增长8.0%，较上年同期回落11.66个百分点。而如果考虑到汇率变化的因素，以人民币计价的前11个月纺织品服装出口更是下降了1.49%。从去年1月份至今，我国纺织出口增速已经连续10个月出现回落，显示出口恶化的趋势正在进一步扩大。“由于国内产能严重过剩，所以当外需减少时，企业只能通过互相压价、默默承受亏损风险来抢夺市场。” 汪前进分析。

　　无论如何，计划还是尽快出台的好，绍兴的一家纺织厂负责人向记者抱怨，“一直说退税率调至17%，但又迟迟不出台，我们现在都不敢定价了”。