人大代表:纺织业定位应提至民生高度

　　“应该把纺织产业提升到民生高度，从根本上改变国家对纺织业的行业定位。”今天，记者从全国人大代表赵林中的建议书中获悉，在全球金融危机的冲击下，纺织产业应从民生角度定位，寻求更多融资支持，抓住自身机遇。

　　困境篇：经济危机下成“重灾区”

　　赵林中指出，全球金融危机已对中国的实体经济产生冲击，而外贸依存度高、劳动力密集的纺织服装业更是首当其冲，成为此次经济危机的“重灾区”。从去年下半年开始，由于人民币升值、原辅材料价格上涨、劳动力成本上升，加上外部需求不足等各种叠加因素，规模以下(年营业额五百万元以下)纺织企业倒闭的现象时有发生。

 　　据国家统计局的调查，今年一到八月份，规模以上的四万六千家纺企中，有三分之二处于勉强维持的状态，利润率只有百分之零点几。一到十月，纺织品服装出口一千五百三十六亿八千万美元，较去年同期回落十三点八四个百分点，为近六年来的最低。

　　据悉，截止十一月五日，前期结束的一百零四届广交会上，纺织服装出口成交额为三十四亿两千万美元，较上届下降百分之三十一点五，说明纺织服装行业二零零九年的出口形势依然不容乐观。

　　在这样的严峻形势下，党中央、国务院审时度势，决定采取拉动内需和促进出口的双向措施，帮助轻纺工业走出困境。“国六条”的出台，也体现了国家对纺织行业高度重视。

　　定位篇：提升到民生高度

　　赵林中指出，行业地位是由国家对产业的定位决定的，只有改变对纺织企业的定位，才能改变其行业地位，这是所有具体问题解决的根本前提。为此，他建议把纺织行业作为事关民生、事关社会稳定的行业来看待，而不是轻易断定为“夕阳产业”、“过剩产业”，任其自生自灭。

　　赵林中表示，中国是世界上最大的纺织品生产和出口国，纺织行业也是吸纳就业人口最多的传统制造业和劳动密集型产业。纺织产业的兴衰直接关系到大约两千万产业工人的就业，间接影响到一亿农民的生计。纺织工业具有很长的产业链，其中棉纺、丝绸、毛纺等行业的原料与农业息息相关。纺织行业发展所需的原料关乎一亿农民的生计，纺织行业的两千万产业大军中，百分之七十是农民工。一千四百万农民在纺织服装企业里打工，如果按照年收入一万元粗算，纺织服装业给农民带来的直接经济收入就达到了一千四百亿元，提高了一千多万个农民家庭的生活水平。

　　记者了解到，中国纺织业的实际海外依存度为百分之三十，这意味着一旦纺织品出口受挫，中国的工业发展和就业形势都会受到严重威胁。据统计，纺织品全年出口每下降百分之十，全行业的销售收入将下降百分之六点三，就业岗位将相应减少六十一万个左右。而对美国的出口每下降百分之十，中国的纺织行业劳动力就业减少八万八千人。 今年一月到五月，中国纺织业实际就业人数减少四万六千人，而去年同期是新增二十万人。这一增一减，今年前五个月实际少吸收就业近二十五万人。

　　赵林中称，救市先救纺织，救纺织就是救农民。国务院常务会议指出，轻纺工业是中国的传统优势产业，保持轻纺工业稳定健康发展，对于保障就业、促进经济增长、维护社会稳定等具有重要意义。就业是民生之本，解决就业问题，是建设和谐社会的重要方面。

　　资金篇：给予更多融资支持

　　赵林中表示，从去年底起，资金问题已经成为纺织服装行业遭遇的最严重的困难。纺织企业难以从银行得到贷款，只有通过其他融资渠道筹集资金，维持生产,但融资成本要远高于银行贷款的成本。

　　解决纺织企业融资难题一是要衡量纺织产业是否产能过剩，是否在国际上还有比较优势；二是不能用传统眼光来判断纺织产业的技术含量，纺织服装业并不是落后的劳动密集型产业，更不能说这个产业就是落后淘汰产业；三是各种标准不能过度，要考虑环保、产品技术等国际通用标准是否适用行业，哪些标准是超乎国际水平的，比如劳动用工、工时标准我们比发达国家要求还高。可以说，纺织行业也有高新技术，转型升级的潜力是巨大的。因此，要改革不合理的产业政策导向，建立有利于企业发展的长效机制，对纺织行业的发展给予更多的政策支持，包括减税、贴息、注资、融资等等，对有基础、有前景的纺织企业给予更多的融资支持。

　　未来篇：抢抓发展机遇

　　赵林中建议广大纺织企业，心要“热”，头要“冷”。要充分利用国家的政策，从自身的实际出发，做可以做、应该做、能做好的事。在当前宏观环境困难的情况下，要推进制度改革、加强内部管理、开展员工培训、推进节能减排，由低技术水平、低附加值状态向高技术、高附加值状态演变，在产品层次上优化创新，提升设计、生产和营销能力，提高参与市场的竞争能力。同时纺织企业要抱团取暖，加强企业之间信息交流和沟通，构建产业集群，降低生产、研发等成本。

　　赵林中表示，当前纺织企业要尽快适应明年的新形势，有序安排二零零九年的生产和营销计划，避免盲目扩张产能，努力挖掘新市场，出口、内销两条腿走路，在新一轮经济发展中有所作为。