外需放缓 纺织企业亟需转型

    今年1-9月，中国纺织品服装累计出口与去年同比增长8.12%。今年1-8月，纺织行业全行业利润总额只增长3.2%，比上年同期的37.39%足足下滑了34.19个百分点。中国纺织业最近几年刚迈开产业升级和结构调整的步伐时，却遭遇了外部环境的剧变：外需大幅放缓。经济周期和市场化的竞争机制可以促发纺织企业升级转型，转型是一个产业在全球化下必然的出路。

    杜钰洲认为，如果贷款问题得到切实解决，能缓解一大批纺织企业的困难，而这里面的关键问题是需要深化改革目前金融系统提供服务的机制，绝非简单的降利率等“松货币”措施可以解决的。在宏观政策的支持上，作为纺织行业的代表，杜钰洲还呼吁，出口退税率能够“恢复到原来的15%”，并希望政府能加强对中小企业的社会公共服务，包括在技术、信息化、物流等方面的培训和支持。

    “纺织行业作为整个产业链的龙头，其发展好坏关系到整个就业以及棉农的利益，明年是否会出现负增长还不好说，而政策应对上要研究进一步的措施。”国家发改委经济贸易司副司长马占平在2008国际棉花棉纺织高层论坛上作出上述表态说，中国应努力从纺织大国向纺织强国转变。
  

    “停产四天了，原来2000多人的厂子现在只剩200人，市场什么时候能好转，我们都在观望。”山东武城棉麻集团总经理尹光玉说。这种观望态度折射了目前纺织整个行业的低迷和未来的不确定性。来自中储棉花信息中心的统计显示，2007年9月-2008年8月，纺织、棉纺、纺织服装制造业固定资产投资增速与上年同期相比大幅下滑，其中纺织服装制造业下滑幅度最大，增速比上年同期下降30.22个百分点；棉纺织业固定资产投资本年度增速最低，仅为1.92%。分界点出现在今年1-2月，在此之后，纺织、棉纺、纺织服装制造业固定资产投资增速开始低于上年同期。纺织业固定资产投资增速今年1-8月增速仅为11.14%，与上年同比下降23.45个百分点。

    作为事关4000万棉农和2000万纺织工人切身利益的民生行业，针对纺织业的政策扶持在不断出台。首先是确保资金供给。“今年要继续发挥农业发展银行在资金供给上的积极作用，并在区域上合理布局资金供应链，足额安排资金规模。”马占平在阐释调控思路时表示，同时要鼓励商业银行、农村信用社开展棉花收购的信贷业务。他还透露，近期将出台收储棉花的政策(主要针对新疆棉)，以稳定棉花价格。

    农发行副行长尉士武9月底也公开表示，将按照区别对待，择优扶持的原则，积极组织优势企业入市收购；并加强信贷支持，调整客户结构，尤其积极提供技改贷款，支持更新大型打包机的资金需求。

    而对于纺织企业来说，资金紧张是目前约2/3企业面临亏损和破产的主要原因之一。“宏观政策上是放松信贷、降利率了，但这离企业拿到贷款还有一段距离，我指的是要改善整个金融系统服务的机制。”杜钰洲向记者强调说，政策上应该落实对中小企业的服务，完善例如小额贷款银行这样的机构。
   另一方面，从长期来看，为兼顾纺织业和棉农的利益，马占平认为，应该加大对棉农的财政支持补贴力度，建立“棉花目标价格补贴制度”，而不能靠提高棉价来单方面保护棉农利益，目前的市场形势，纺织业难以消化高棉价。

    同时，为缓解国内纺织行业生产成本上升压力，还将适时调整棉花滑准税政策。此前，财政部经过调研并报国务院批准，从2008年6月5日至10月5日，对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税政策，将进口价格较高的高品质棉花适时从量税从570元降至357元。

   
    “外部形势差，对纺织业是好事。”中国纺织品进出口商会一位人士提出，外部压力才能促使中国的纺织行业进行产业转移、升级，以实现结构调整的结果。杜钰洲也说，市场机制是最好的出路，“企业的升级转型不是号召出来的，而是在竞争激烈的环境下、在经济周期的调整压力下，使得企业必须要走升级转型的道路。”

     如果外需一直旺盛下去，企业都愿意重复简单的加工工作而不愿意花大力气进行技术改造、产业升级，自发改革很难实现。山东省某大型纺织流通企业负责人在采访中告诉记者，今年以前由于出口形势好，资金环境宽松，山东省很多企业都在扩张规模，“现在的情况是差不多1/3都停产了。”2007年9月到2008年8月，山东省纺织、棉纺和纺织服装制造三项投资均为负增长，其中，棉纺织业固定资产投资同比下降30%以上。

    出口环境恶化、成本增长、资金紧张、结构调整和产业升级，是目前纺织行业的困难所在。尽管前述调控政策确有缓解成本和资金问题的意向，但是，出口环境的恶化和纺织企业内部的结构问题，明确的表明：纺织企业面临的问题不是靠政策可以解决的。政策扶持对于缓解整个行业困境的“杯水车薪”的作用。“不单是我们棉纺织行业，这次经济周期，几乎所有行业都在调整，由于需求萎缩，‘救市’政策也起不到什么帮助。”上述企业负责人还举例说，银行都看淡了整个纺织行业，惜贷现象明显。杜钰洲表示，纺织业的内需目前是稳定的因素，而宏观政策上应该进行税制改革，以利于行业跨地区配置资源，“现在税负增幅高于销售额增幅，改革空间很大。”