小部件成为中国童装出口“绊脚石”

    国家质量监督总局、国家标准化管理委员会联合批准发布的三项童装国家标准，即《童装绳索和拉带安全要求》、《儿童上衣拉带安全规格》和《提高机械安全性的儿童服装设计和生产实施规范》，已于2009年8月1日起正式实施。

    毋庸置疑，该系列标准的出台对我国童装出口，以及国内童装市场的规范起到积极的促进作用。然而，三项国标颁布实施以后，我国童装市场并没有出现理想中“太平盛世”的局面，童装市场也没有随之风生水起。与之相反，童装出口再度因绳索、拉带、小零部件等设计不合理，以及安全项目不合格被欧美国家，比如美国、芬兰、保加利亚、意大利等国家和地区频频召回。这些出口童装被自愿召回、禁售并退出市场等给我国企业造成了巨大的经济损失，同时也给国内童装行业造成了极其不良影响。

    针对这一现状，值得我们深思的是，既然目前我国童装生产的标准主要是参照国际标准制定的，并且原有标准的修改重点也主要在童装生产的小部件上。那么，是什么原因让我国童装出口再度受挫？小部件缘何再次成为童装出口道路上的“绊脚石”？这是应该引起媒体、企业和相关部门重视的问题，从行业发展的角度来看，也是亟待我们解决的问题。

    【回顾】对照国际标准三国标竞相出台

    近年来，国际上儿童服装因绳带、小零部件等设计不合理和安全项目不合格，被通报召回、禁售退出市场等现象时有发生。儿童服装绳带、小零部件等安全性能已成为世界发达国家，特别是欧美地区日益关注的质量安全问题，各国对此纷纷加强了相关标准的制定。中国作为世界服装生产及出口大国，在服装生产标准的制定方面更是紧跟国际先进标准的步伐。

    2009年6月，国家质检总局和国家标准化管理委员会联合批准，首次发布了《童装绳索和拉带安全要求》、《儿童上衣拉带安全规格》和《提高机械安全性的儿童服装设计和生产实施规范》等三项童装国家标准，并于当年8月1日起开始正式实施。该系列标准按照儿童服装的部位，分为风帽和颈部、腰部、服装下摆、袖子，主要对童装的绳索和拉带等小部件的生产制作的技术标准作了明确规定。据了解，在选择各项内容时，该系列标准起草小组积极采用国外先进标准，结合我国标准化发展方向，与企业、高校及相关技术机构等进行充分的沟通，针对应用的实际情况，主要参照欧洲标准EN14682:2007《童装绳索和拉带安全要求》（英文版）等国内外相关技术资料，对该系列标准的内容进行了修订。其中，该系列标准对幼童、大童和青少年的要求差异也做了较为详细的规定。

    据介绍，本标准主要规定了14岁以下儿童服装生产制作安全规格。其中，《童装绳索和拉带安全要求》规定了在14岁以下儿童服装上使用绳索和拉带的安全要求，但不包括绳索和拉带的使用规格；《儿童上衣拉带安全规格》规定了14岁以下儿童上衣拉带的安全规格，其目的在于减少儿童上少衣拉带造成的勒伤和车辆拖曳危险；而《提高机械安全性的儿童服装设计和生产实施规范》规定了14岁以下儿童服装的材料、设计、生产的实施规范本以提高儿童服装的机械安全性。

    该系列标准主要是针对儿童服装由于小部件原因造成的潜在危险事故，而从设计、生产、包装、检测等各方面规定了儿童服装的安全称产制作指标。作为重要的方法标准，这3项国家标准构成了我国童装安全标准系列，成为我国童装标准体系中重要的组成内容，标志着我国已经全面建立起了童装标准体系。同时，从某种意义上说，该系列标准的出台对我国童装出口，以及国内童装市场的规范也起到一定的促进作用。

   【现状】小部件不合格出口童装再度频频召回

    从8月1日起正式实施三项童装国家标准，迄今为止将近一年的时间过去了。然而，在这一年的时间内，我国童装市场、特别是童装出口并没有出现一片和谐的大好局面。与之相反，因绳索、拉带、小零部件等设计不合理，以及安全项目不合格等，童装出口再度被欧美国家和地区频频召回，这对我国企业造成了巨大的经济损失，同时在金融危机阴云未散的情况下又给我国服装业徒加了另外一层阴影。

    今年3月份欧盟宣布了74起儿童服装产品的全球召回信息，其中产地涉及中国的就有38起，召回原因涉及违反EN14682、EN71、REACH等多项标准及法规。其中Coleboys品牌的婴儿裤子、Finnwear品牌的泳裤因腰部束绳分别被西班牙海关和芬兰海关拒绝进口；XiaoJiLing和Wanxiwa品牌的儿童上衣、Xinxinfashion和Xinyifashion品牌的儿童羊毛衫，因部件分离和装饰件易脱落等原因被保加利亚禁售并退出市场。今年4月份，在欧盟宣布召回儿童服装产品中，我国童装仅因小绳带不合格的就有17起被召回，其原因是因绳带易引起窒息或风险，违返了欧盟EN14682的标准规定。今年5月，中国女童比基尼（Blackcat）品牌童装因衣服颈部的绳带过长易一起勒颈窒息危险，而被西班牙海关拒绝进口；另外中国HebBa/WISLA品牌的儿童毛衫及马甲，Lemmi品牌的男童夹克，BABYGAP品牌的女童泳装等因衣服头颈部绳带过短或者过长等原因，分别被立陶宛、德国、希腊等国家召回等等，凡此实例，不胜枚举。

    “在严格的国家标准制定并颁布实施以后，国内童装企业没理由在小部件上一再栽跟头。”据河南省服装进出口集团有限责任公司相关工作人员介绍，三项国标实施以前，我国童装频繁被召回的原因主要在帽子处的束绳，虽然8月份以后我国童装产品被召回的原因依旧是老调重弹，但是也有部分是因为童装肩部、腰部、脚踝部的束绳或装饰性细带容易造成伤害而被召回。而这其中，绳索、拉带、小零部件设计不合理多是矛头所指。

    “我想国内很多童装出口加工企业和我们一样，面对突如其来的召回通报，我们在不得不忍痛接受企业巨大经济损失的同时，面对未来的企业发展又感到有些迷和茫不知所措。因为，一直以来我们都是严格按照输出国强制的标准进行生产的，然而在严把质量关的情况下再接到退单召回的通报，我们的心里很不是滋味。一是直接而又现实的经济损失，二是面对国外瞬息万变的标准规则，我们疲于应对，并最终成了出力不讨好的冤大头。”据郑州一家童装出口企业的负责人介绍，长期以来由于受政策的限制，郑州许多不在出口加工区的服装企业出口业务不能在郑州直接办理，只能辗转到沿海城市才能出口。2009年初，郑州启动了“保税物流”这一政策，随后，也就是同年2月郑州市天亮服饰有限公司一批价值58260美元的童装在出口加工区顺利通关，直接出口巴拿马，可以说这是郑州出口加工区迎来的第一笔业务。可是，好景不长！尽管政策方面解除了某些限制，对郑州某些对外出口企业来说似乎解除了束缚，但是近两年来，由于受经济危机的影响，国外特别是欧盟国家和地区为了保护本国利益，纷纷针对儿童服装的安全隐患制订了不同的安全规范和准则。

    “他们这些政策制定后也不是一成不变的，确切地说是非常善变，这对我们国内童装出口企业就非常不利。更何况国外一些客户自身对本国多变的技术法规、标准都不熟悉，所以有时候提供的样品本身含有设计缺陷。而我们只知道按照外商提供的标准埋头苦干，结果我们的劳动付出收获的只是一个教训。”据该负责人介绍，今年5月他们和苏州一家大型的童装出口企业合作生产的一批1/XXS尺码的童装运动裤，因为腰部束绳违反了欧盟EN14682而被海关拒绝进口，造成直接经济损失近10万美元。

    【解析】质量与法规脱钩童装生产应谨小慎微

    “质量和法规脱钩应该是我国童装频繁被召回的最主要原因，当然也不排除欧美等国家由于经济危机影响，自身经济状况不佳，处于保护本国利益而采取的技术壁垒。”昨天，河南省出入境检验检疫局一位刘姓负责任接受记者电话采访时介绍说，目前，我国童装出口企业大多接受的还是订单业务，即OEM委托生产，而国外客户童装本身设计的缺陷是我国童装大批被召回的一个主要原因。

    “我们国内的很多外贸企业单纯地认为只要按照外商的要求生产即可，而忽视了该产品的设计是否符合国外相关技术法规。就是由于企业缺乏这方面必要的辨识能力，而且很多企业在与外商签订订单合同时，忽视对产品设计的符合性及其责任归属做出明确的规定。所以，在产品生产加工完向国外出口时，因不符合国外相关标准而遭到海关拒绝，从而使企业遭受巨大的经济损失。”刘先生说，出口童装屡次被召回的现实应该给国内企业敲响警钟，在金融危机影响还没有消除的情况下，企业更应该增强忧患意识，加强对国际国内相关法规的学习，提高产品风险的识别能力。同时，在童装生产时要严格参照相关标准，特别是童装的小部件生产更应该谨小慎微，注重产品质量。另外，国家检疫机构也应该加强对企业进一步的监督管理，积极向企业宣传国外技术法规，帮助企业提高风险意识，促进我国出口童装整体质量的提高，尽量避免召回事件的频繁发生。